舊瓶裝新酒 馬奮是綁樁
徐子樵
2008/06/05 第637期
不管是舊瓶裝新酒或是族群融合館,都是國民黨透過預算分配、地方建設、補助款等方式,由上而下的典型綁樁操作模式,而這樣的「愛台建設」卻讓人捏把冷汗!

苗栗縣長劉政鴻規畫中央補助二億六千萬拓寬馬家庄聯外道路,興建「族群融合館」,引發軒然大波。然而所謂「馬奮館」事件本質,其實並不只是國民黨拍馬屁文化,而是印證了馬政府「舊瓶裝新酒」思維模式,依然是因循過去國民黨透過預算分配、地方建設、補助款等方式由上而下的綁椿作業,新政府徒有其名,而無革新之實。


觀光 劉縣長太樂觀


馬家庄因為馬英九一夕爆紅,成了熱門觀光景點,劉政鴻爭取中央補助拓寬聯外道路,促進觀光產業發展,雖是地方首長之責,但中央政府要考量的整體規畫,諸如政策優先與急迫性、區域建設,乃至於國土規畫,而不是單純回應地方與民意需求便率爾撥款補助蓋馬路,以避免浪費資源、建設不當或是過度投資,及其因此衍生的綁樁之政治動機。


馬政府號稱要找回台灣核心價值,開創新時代,但顯然從「馬奮館」事件,卻完全背道而馳,不但一頭配合拓寬馬家庄聯外道路,更進一步願意補助「馬奮館」,這兩起地方重大建設總經費達二億六千萬,對財政窮困的苗栗縣而言,有如天上掉下來一筆鉅款,對財政吃緊的中央政府來說,也是一筆不小的數目,可是卻看不到任何的具體評估,只是在名稱上打轉。例如苗栗縣政府估計,七月開放陸客來台觀光,只要每天有二十輛遊覽車、八百人到馬家庄,光入館門票一張二百元,一年就有六千萬收入,再加上延長旅遊到銅鑼客家文化園區、三義木雕街,一年獲利就超過兩億元,商機很大。此一估算明顯過於樂觀,而且也疏忽了馬英九人氣再紅,總統任期也只有八年,馬家庄除了「馬」一字勉強可以和馬英九扯上關係外,並無其他觀光賣點可言,何況當初馬英九至馬家庄祭祖,本來就是政治操作,現在劉政鴻不過藉著搭陸客觀光風潮便車,伸手向中央要建設補助款,再冠個「拚經濟拚觀光」的美麗說詞,馬政府也樂得給錢,上下聯手,一個對地方有交待;一個兌現了拚經濟政見,並且同時都達到為日後選舉奠基的目的,中央與地方雙贏,卻苦了納稅人的錢。無怪乎,「馬奮館」事件,各方指責不斷之際,桃園縣長朱立倫、台中市長胡志強都聲援劉政鴻,地方人士甚至也呼籲他們兩人仿效苗栗縣也蓋「馬奮館」拚經濟、拚觀光。


綁樁  典型操作模式


這就是典型的國民黨綁樁操作模式。透過地方建設補助款等方式進行選舉綁樁是過去國民黨維繫政權與操作地方派系的最重要手段。聽話的多給錢;要選舉時也多給錢,把這套綁樁操作模式發揮得最為淋漓盡致是宋楚瑜,他在省府前後六年期間,修橋造路等小型地方建設,幾乎是有求必應,從而建立宋楚瑜超高民意支持度,做為他問鼎總統的基礎。


馬英九也是如此,雖然他是拿蔣經國、孫運璿名號來襯托,手法比較細膩,本質仍然是舊國民黨時代的思維。例如他不反對「馬奮館」,而是反對不要用他的名字,並將名稱改為「族群融和館」,名稱改了,但還是一樣具有造神運動的意味,把綁樁包裝的似乎讓人找不到挑剔,一切可以合理化為拚觀光、拚經濟,儘管民進黨與輿論批評,但只要泛藍立委與地方首長齊加聲援,批評聲音便像丟進大海裡的小石頭,連噗通一聲的聲音可能都聽不到,遑論會有漣漪,引起注意,這次要不是「馬奮館」爭議太強,動用到中央款項,也不是急迫施政項目的話,恐怕會步五月下旬經建會通過新二百億加強地方建設擴大內需方案,遭質疑打壓泛綠執政的縣市,儘管抗議,最後都石沈大海的後塵。


二百億地方建設擴大內需方案是馬政府上台第一件重要政策,屬於馬英九選舉政策愛台十二項建設的一小環。愛台十二項建設預計總投入經費高達四兆元,其中政府投資二兆四千億。馬英九以此政見爭取選民認同,打出愛台十二項建設可以達到「六三三」目標,亦即每年經濟成長率六%、八年內國民所得三萬美元、四年內失業率降到三%。二百億地方建設擴大內需方案是這項史上超高預算規模地方建設的第一步,結果分配方式還是不脫傳統的窠臼,以縣市人口為準,由縣市政府提出建設企畫,而不是依照國土規畫與區域發展特色來分配國家資源,民進黨執政縣市更不滿的是最後被通知,根本來不及作業。台南縣長蘇煥智就批評依縣市人口數,沒有看面積比例的分配法,對南部縣市不公,而且愛台十二建設根本沒有雲嘉南地區的份,是「重藍輕綠」、「重北輕南」的結果,最後逼得南台灣泛綠縣市長成立高峰會,一起向中央抗議。


愛台  建設變成口號


比起重藍輕綠問題還要嚴重的是愛台十二項建設,都具有地方綁樁意味。其中最明顯也最受質疑的桃園航空城。在還未完全做好評估與可行性之前,國民黨便在立法院送特別法審查,行政院也列入重大政策。綠黨秘書長潘翰聲就一針見血指出,愛台十二項建設,看起來就像給各地方的政策買票,例如高雄自由貿易及生態港、台中亞太海空運籌中心、桃園航空城等,到處都是科學園區,卻沒有先建構最根本的國土規畫政策。


馬英九向來就常被批評華而不實,台北市長任內並沒有多大建設,卻誇口做得多好,畢竟影響區域也只是台北市一地,可是現在做了總統,範圍不但跨過了濁水溪,全台灣的未來建設與發展都要看他的格局與規畫,影響層面之大,可想而知,但是馬英九政府還是像以前一樣光有漂亮口號,缺少實質內涵,還學起國民黨綁樁操作手法,這樣的建設,實在讓人捏一把冷汗。