近年來，國道高速公路因為ＥＴＣ車道的加入，緊接而來的配套需求，迫使高公局須針對營運模式，做出全面且適宜的改革。對此，交通部研擬在二○一二年，將針對不管是人工或ＥＴＣ收費車道的尖峰堵車情形，或是未來高速公路的計費方式等，作出全新的變革......。

計算里程  未來收費方式

近來有立委指出，台灣高速公路部分路段，收費標準不一，例如：國道一號后里到員林路段，從台中縣穿過台中市到彰化縣，總計五十五公里；國道三號大甲到名間路段，也是從台中縣穿過台中市到南投縣，總計七十五公里，都不必收費，但基隆到汐止收費站，短短只有九‧四公里，卻要收費。對此，有許多行經短途卻要收費路段的民眾表示，政府應該效法國外高速公路，徹底施行「使用者付費」的政策。

對此高公局表示，未來將以「計算里程」的方式，來取代現行僅在收費站收費的方式，也就是說，未來將沒有短程的免付費高速公路可用。高速公路從一九七八年開始收費，就是以設立固定式收費站，來收取過路費，不過根據統計，每天約有三百萬次的車輛使用國道，但卻有超過一半是短程使用，並不需要收取過路費，所以為避免所謂收費標準不一的死角，高公局表示，未來只要上高速公路，就要計算里程，跑多少公里就繳多少費用。

以國外高速公路收費經驗來看，義大利、日本的高速公路，是屬於真正的「使用者付費」，也就是一上交流道，就要拿一張票卡，直到下了交流道再行收費，收費多寡全看使用了多遠的高速公路里程，該給多少一毛也少不了。

稅收資金  維護保養來源

不過，國內用路人對於國道高速公路按里程收費的政策，由於近年來，不論政黨公部門弊案傳聞多，民眾不禁疑慮：「繳費，不知又繳到誰的口袋裡。」其實不僅台灣，國際高速公路收費，多是為了籌集道路建設、維護管理所需的費用，是維持高速公路品質及安全的經費來源，鄰國日本徵收車輛通行費的目的，也是如此，而且一旦通行費總收入足以償還總費用，高速公路就免費通行。

再比較號稱汽車王國的美國，除了擁有兩億多的汽車保有量外，還有遍布全國、收費極低的高速公路。據美國公路管理局的官方數字，二○○三年美國高速公路總里程為九萬多公里，而其中收費里程僅七千八百多公里，約占總里程的八‧八％，所以在美國高速公路上開車一般很少看見收費站，即使偶爾遇到一些，費用也是非常便宜。

美國一九五六年通過的「聯邦資助公路法案」中，美國州際高速公路由聯邦政府和州政府按照九比一的比例出資。美國高速公路收費便宜的主要原因在於，美國已經建成的高速公路資金來源，基本上是聯邦政府的稅收，對於一些年久失修的高速公路，州政府還是會通過對其收費，以用於維護和保養。

人工收費　比電子收費貴

除高速公路收費問題外，也有用路民眾表示，在一些尖峰時段，例如周四、五，ＥＴＣ專用道的回堵情況嚴重，因為很多持回數票的駕駛，會習慣性占據ＥＴＣ車道，等進收費站時再移出ＥＴＣ專用道，再加上許多ＥＴＣ駕駛過收費站，為求感應成功而放慢速度，進而造成後方回堵的現象。長期往返高速公路的用路人表示，有時候遠在一公里以外的ＥＴＣ車道已經呈現回堵現象，人工車道卻沒什麼車，民眾甚至表示，現在就算裝了ＯＢＵ，車上還是會準備回數車票與零錢，以備ＥＴＣ車道嚴重回堵時，改由堵車較不嚴重的人工車道繳費通過。

針對尖峰車道回堵問題，高公局也將研擬，在尖峰時段採較高費用、人工收費比電子收費貴等措施。目前美國在尖峰時段收費是比離峰貴兩成五，而人工收費則是比電子收費貴二成，高公局研擬比照美國的收費方式，每周一至五的上午七到九點、下午四點到七點規畫為尖峰時段，而尖峰時段的過路費將會比一般時段還要貴，藉此來紓解尖峰時段的車流量，也間接鼓勵民眾多使用大眾運輸工具。

高公局表示，二○一二年改採里程計費之後，將不再設立人工收費員，屆時如果沒有安裝ＯＢＵ的車輛，將採照相、錄影等方式來通知繳費，由於這樣的收費方式成本將因此提高，預料費用也將轉嫁到用路人。這項新措施已經規畫好將於五年後實施，這段期間內，高公局將會宣導這項政策，並且研究收費的方式以及費率等。

專家表示，高速公路收費並不是萬惡，依循國際慣例也無可厚非，只是公共服務並不與收費相牴觸，關鍵就在於每一項針對公共的收費，是否都有對相應的公眾權利做保障，台灣民眾所憂心的，在於政府是否只「借鑿」收費的部分，而忽略了「公」路，最終所蘊含的公共及公益性。