馬英九的市長特別費貪污案二審獲判無罪,讓藍營欣喜不已,認為馬英九總算度過難關,可以安穩地往總統之路前進。然而根據檢方的資料,馬英九目前至少還涉有十餘件弊案由檢察官偵查中,馬英九能否真的安然無事,仍在未定之天。
道德瑕疵難逃政治責任
高院雖然判決馬英九的市長特別費案無罪,但二審法官在判決書中也明白指出:「特別費有剩餘卻未退還,屬於道德、行政與政治責任問題,與刑事責任無關。」法官言下之意,馬英九私吞特別費的剩餘款,雖然不構成刑事犯罪,但實有道德上的瑕疵,應負起應有的行政責任和政治責任。
對於二審法官的判決是否允當,社會自有公論,檢察官也將會對全案提起上訴。然而二審法官在審判書中所言:「特別費有剩餘卻未退還,屬於道德、行政與政治責任問題。」無異是對馬英九私吞特別費的行為,下了一個道德有瑕疵的判決,這便是馬英九無法逃避的政治責任。
謝長廷在得知馬英九二審無罪的判決結果後指出,這樣的結果跟社會上很多人的期待有落差,如果因特別費認定是私款而獲判無罪的話,也代表馬英九以前所說他的特別費都用在公益、公務有關的支出的說法都是假的,這是對社會的欺騙,可見以前馬英九在說謊,他的道德、信用也因此而破產。
謝長廷表示,馬英九過去一直標榜他的清廉是高標準,儘管馬英九獲判無罪,但不犯罪並不表示有道德,不犯罪只是最低的道德標準,國家領導人應該以高標準要求,法院審判結果發現,馬英九確實有拿特別費養小狗、給親人、匯錢給子女、繳電費、繳所得稅等等行為,誰的道德才是高標準,不問可知。
所涉弊案總數達十二件
二審法官除了在判決書上對馬英九作了道德審判之外,對馬英九特別費案衍生出來的每月匯款二十萬元給其妻周美青案,以及單據核銷認養流浪狗馬小九的支出案,也退回檢方續查。馬英九除了原來被民進黨團告發的九大弊案及法務部長特別費案之外,又增加了二件待查的弊案,使得馬英九所涉弊案的總數已高達十二件。
馬英九每月匯款二十萬元給其妻周美青案和單據核銷認養流浪狗馬小九的支出案,都是市議員顏聖冠向台北地檢署提出告發的案件,因為當時馬英九的特別費案已經在高院審理,北檢認為這二案和馬英九的特別費案有關,所以在去年十一月中報請審理馬特別費案的高院合議庭併案審理。
高院審理之後認為,馬的特別費案被起訴的法條,是貪污治罪條例第五條第一項第二款的利用職務上機會詐取財物罪,但併案的馬每月匯款二十萬元給其妻周美青案所載的罪名,卻是同條例第四條第一項第一款及刑法第兩百一十三條的罪名,兩者罪名不同,也無同一事實的實質上一罪的關係,而檢察官並未就這一部分起訴,所以退回北檢續查。
至於以特別費核銷所領養的馬小九的支出部分,因屬於「單據核銷」的部分,和馬特別費案的「領據列報」部分性質不同,併案事實也無一罪之關係,因此高院也退回檢察官另行偵辦。
國發院案疑點多待追查
除了這二件新增的弊案以及另被告發的法務部長特別費案外,馬英九先前被民進黨立院黨團所告發的九大弊案,目前檢方已陸續展開偵辦。九大弊案包括:中廣空頭交易案、中影黑吃黑案、中視涉嫌洗錢通黨庫案、國發院賣地案、大小巨蛋案、北市銀超貸中廣案、富邦魚翅宴賤賣北市銀案、北平西路既成道路徵收圖利國民黨案、貓空纜車弊案等。
在馬英九的九大弊案中,檢方偵辦有具體進展、最近又成為各界矚目焦點的,則是買賣金額高達數十億元的國發院賣地案。
根據了解,偵辦國發院賣地案的最高檢察署特偵組,日前已傳訊過購買國發院土地的元利建設以及貸款二十億給元利建設的安泰銀行的相關人員。檢方初步認定,這件售地案內情疑雲重重,因此檢方在近期將傳訊熟知賣地案內情的國民黨行管會主委張哲琛和元利董事長林敏雄等人到案,以便進一步地釐清案情。
據了解,特偵組經過調查國發院土地買賣的帳目、交易紀錄、土地買賣合約書及元利建設向安泰銀行貸款資料後,初步發現,國民黨有無承諾協助買方完成土地使用變更、部分土地是否遭變更使用分區,以及公共設施買賣、元利建設向安泰銀行貸款的過程、資金的流向等,都存有不少的疑點,須要做進一步的追查。
至於被民進黨團告發涉嫌主導整個賣地案的馬英九,檢方依目前所掌握到的事證研判,馬和本案的關係相當複雜,因此認為有必要傳訊他來做說明,至於何時會傳訊馬,由於事涉敏感,檢方作業相當審慎。
對於馬英九在國發院賣地案中有否涉及不法,民進黨立委謝欣霓日前也召開記者會,質疑馬英九是「小貪特別費,將特別費當作私人財產,大貪國發院黨產。」因此她也要求馬英九應立即公布國發院土地的買賣契約書,不要再用「謝謝指教」這樣的手法想蒙混過去。
三中弊案檢方調查黑幕
至於中廣公司空頭交易案,除了民進黨立院黨團的告發外,行政院也在去年七月間撤銷國家通訊傳播委員會(NCC)核准的中廣股權移轉及負責人變更案,並認為NCC主委蘇永欽等五位委員,以及中廣董事長趙少康、華夏公司負責人陳明暉二人,分別涉及圖利、違反公司法等罪嫌,將七人函送偵辦。
根據行政院的調查發現,中廣移轉的股權總值約有三十二億元,然而華夏公司卻僅用不到七億的價格賣出,而且在只收到一億元價款的情況下,就辦好股權轉移並變更負責人,如果不是另有內情,天下那有如此好康的交易?至於趙少康則利用「好聽」等多家空頭公司,作為迂迴取得中廣股權的工具,因此被認為違反公司法而遭到移送法辦。
由於空頭交易事跡敗露,趙少康已在十月底宣布退出中廣經營權,但特偵組並不因為趙少康的退出經營權就停止偵辦行動,對於中廣空頭交易案,檢察官已調閱相關資料並密集傳訊了有關的證人,也將擇日傳喚馬英九和趙少康等人到案,以便進一步查清案情。
至於中影黑吃黑案,也是典型馬英九為了脫手不義黨產而搞得烏煙瘴氣的弊案。國民黨營的中央投資公司,代表國民黨和正崴精密董事長郭台強的妻子羅玉珍,以及西門町總統戲院大樓的業主莊婉均簽訂買賣契約,並由國民黨籍立委蔡正元及律師李永然擔任買賣見證人,買價為卅一億餘元,國民黨並要求中影名下不動產日後若再轉手,得款還要再分配給中投公司。買了中影之後,羅、莊二人則請蔡正元出任中影董事長。
不料在四個月後,蔡正元和莊婉均卻爆發互控的糾紛。莊婉均指控蔡正元「坑殺」她並將她踢出中影;蔡則反咬莊掏空中影七億餘元。至於國民黨的中投公司,則一方面向法院聲請凍結蔡的董事長職權,一方面又向檢方告發莊侵占,逼得蔡最後不得不辭去董事長一職。至於其中黑幕到底如何,恐怕有待司法機關進一步調查清楚。
至於中視洗錢通黨庫案,則和中影、中廣的三中交易案有關,也就是當年馬主席包裹賤賣給中時的榮麗公司的三中案,是知名度很高的案子,也需要檢方進一步的偵辦。
道路徵收明顯圖利K黨
北平西路既成道路徵收圖利國民黨案,則是典型馬市長圖利國民黨的弊案。位於台北火車站附近的孫逸仙公園旁的北平西路既成道路,台北市府在一九九九年編列了四億八千萬元的徵收補償費,當市議會在審查這筆預算時,有議員發現國民黨省黨部也是被補償的地主之一。市府為了蒙混過關,向議會報告這筆土地共有四十五位地主,國民黨只是其中一位而已。
只是經過進一步的調查發現,所謂的四十五位地主,其中的四十四位僅持有八平方公尺的土地,另外的一三五五平方公尺土地,都是屬於國民黨的。如果以總共四億八千萬的補償費來換,國民黨則至少拿走四億七千多萬。
議員在進一步調閱這筆土地的資料後更發現,這筆土地在一九四六年間,還是屬於國有財產局所有,但到了一九六○年間,卻突然被以「轉帳」的名義移轉至「國民黨台灣省黨部」的名下,而馬市府竟然在一九九九年花四億多的補償費來徵收這筆國有地,納稅人的錢就這樣不知不覺地流入國民黨庫中了。
小巨蛋案東森赤裸圍標
小巨蛋經營權的招標弊案,馬英九則是被告發涉嫌圖利東森集團。王令麟因為政府採購法規定至少要有兩家參與競標,為了取得小巨蛋的經營權,於是找了一家「都會娛樂」公司和東森一起競標,結果東森以十五億八千萬元得標,而都會娛樂的投標價是十五億六千萬元,陪標角色明顯。
東森得標後,「都會娛樂」公司負責人謝寅龍更出任東森巨蛋的執行副總,前北市府體育處長劉家增,則扮演護航的角色。難怪檢調也忍不住批評,這種行為根本就是赤裸裸的圍標。而從馬英九和王令麟的密切關係看來,馬英九對小巨蛋圍標案不可能不知情。
至於富邦併北市銀一案則更惹人非議。馬英九多次在富邦招待所大啖魚翅宴後不久,北市府就決定賤價將金雞母北市銀和富邦銀送做堆,讓富邦銀能夠以小併大,得到重大的利益,其間的因果關係,令人很難沒有連想,是否涉及不法,則有賴檢方積極地偵辦了。至於其他的弊案,馬英九也都難脫關係。
馬英九這次雖然在市長特別費案中,安然度過了二審這一關,但接下來除了要面對檢察官對市長特別費案的上訴三審之外,還有多達十二件的弊案須要去面對,最近可能就有好幾件弊案會遭到檢察官傳訊。看來馬英九這陣子除了要忙著拚選舉之外,可能更要忙著應付檢方對他的弊案的調查和傳訊。
馬英九涉嫌弊案一覽表
1.中廣空頭交易案:在馬英九精心設計下,由趙少康成立四家空頭公司,與華夏投資進行假交易,順利取得中廣經營權,整個交易過程都是黑箱作業。
2.中影黑吃黑案:
國民黨賣中影公司,採檯面下交易方式,搞到最後,掛名董事長的蔡正元和出資入主的莊婉均,互控對方黑吃黑。
3.中視洗錢通黨庫案:國民黨將財報淨值一五二億的三中,以四十億元賣給榮麗公司,雙方契約中明列「回算機制」,依這些不動產日後實際處分價格,結算雙方應取付的價金,涉嫌用此方式洗錢。
4.國發院賣地案:馬英九以四十二億五千萬元,將國發院土地賣給元利建設,雙方在合約中增列但書,土地買賣完成前,國民黨須先負責向政府部門申請完成都市計畫變更,將機關用地改為住宅用地,「馬市長」涉嫌圖利「馬主席」。
5.大小巨蛋案:小巨蛋經營權招標,由東森集團王令麟主導,找另一廠商陪標,再由前北市府體育處長劉家增護航,讓東森順利取得經營權。辦案人員認為根本就是赤裸裸的圍標。
另馬英九在卸任前匆促與遠雄集團簽下大巨蛋BOT合約,檢調應追查其中有無弊端。
6.富邦魚翅宴賤賣北市銀案:馬英九在富邦銀合併北市銀之前,多次在富邦集團招待所吃魚翅宴,隨後北市府即同意讓富邦銀以小併大合併北市銀。
7.北平西路既成道路徵收圖利國民黨案:馬市府在一九九九年預算中,針對北平西路孫逸仙公園旁的既成道路,編列四億八千多萬元的土地補償費,市府宣稱該土地為四、五十人共有,國民黨台灣省黨部只是其中之一。事實上,所謂的一般民眾共四十四人,僅持有八平方公尺面積的土地,另外的一千三百五十五平方公尺土地的所有人,正是國民黨,在四億八千萬的補償費中,國民黨至少A走四億七千多萬。
8.貓空纜車弊案:貓纜備用零件嚴重不足,影響貓纜安全,以致營運以來狀況不斷,議員莊瑞雄等人嚴重質疑其中有弊。
9.北市銀超貸中廣案:揭馬弊行動小組未公布案情。
10.法務部長特別費案:馬英九在法務部長任內所領之特別費,是否涉有貪污情事,將由檢方進一步偵辦。
11.每月匯款二十萬元給其妻周美青案:馬英九按月匯款二十萬元轉入周美青帳戶案,檢察官並未起訴,只向高院報請併辦,高院將此案退回北檢續行偵辦。
12.認養流浪狗馬小九案:以單據核銷九千九百元認養流浪狗馬小九部份,檢察官並未起訴,只向高院報請併辦,高院將此案退回北檢續行偵辦。
整理.製表╱鄭進興