長生增融毫無進展 捷運BOT案歹戲拖棚
年底簽約期限將屆,長生故技重施希望展延簽約期限,但高鐵局官員認為,展延簽約將會是另一段更痛苦的過程,交通部也積極規劃完成了捷運替代方案──輕軌捷運!
隨著中正機場至台北捷運BOT案年底簽約期限將屆,機場捷運案優先申請人「長生」屆時是否出局,甚至整個捷運BOT案可能流產,答案即將揭曉,由於長生捷運計劃一變再變,加上取得一千六百多億元銀行融資協議毫無著落,交通部官員雖不看好全案的可行性,甚至開始積極規劃替代方案,但對長生案的歹戲拖棚,卻也相當無奈,一位承辦的官員表示,「至少先努力到年底再說吧!」
◆期限一再展延交部莫名其妙
三個多月以前,台北至中正機場捷運興建案開始出現重大變數,當時機場捷運優先申請人長生國際的大股東長億集團傳出財務危機,在外界普遍不看好的情況下,長生卻一口氣接受交通部所有要求,同意長生必須提供捷運興建與區段徵收近兩千億元的百分之廿五︱五百億元的自有資金,以暫時保住最優先議約人的資格,延後簽約,但長生仍必須在今年底十二月三十一日簽約期限前,取得銀行團一千六百五十億元的融資協議,並先增資至五十億元。
在經濟不景氣、房地產市場的衝擊下,加上長生母公司長億又爆發財務危機,如何取得銀行團融資的挑戰,外界對於長生是否有能力執行機場捷運興建案,開始抱持高度質疑,當時長生卻在最後關頭,承諾將自行籌措所有資金。
然而,隨著年底簽約期限逼近,全案依然毫無進展,交通部官員坦承,現在他們連長生的融資主辦銀行是哪家,依然毫無所悉,加上長生提出的計劃案一變再變,讓參與議約的官員無力感加深,日前,長生居然又提出希望展延簽約期限。
◆長生中途落跑 雙方歧異日深
幾個月以來,交通部高鐵局與長生,雖然就捷運BOT案緊鑼密鼓進行簽約的前置議約作業,但高鐵局官員抱怨,「長生一再更改計劃內容讓他們很頭痛,根本無法配合」,目前雙方議約內容的主要爭議之一是,長生在八月九日承諾交通部的要求後,又提出區段徵收分階段辦理的構想,以減低資金籌措的壓力,不過,高鐵局官員認為這根本不具可行性!
官員表示,分期辦理區段徵收,涉及到內政部都市計劃審議,屬於「後面的程序」問題,並非交通部可以決策,再者,分期辦理區段徵收,將涉及捷運興建時,所需交通用地如何取得?連帶影響興建期程,問題將會變得很複雜。
另外,由於長生當初提出「自行辦理區段徵收,以挹注交通建設」的構想,高鐵局官員認為,這是民間首次辦理區段徵收,長生應自行提出一個合理的危機處理機制,以確保計劃進行,長生不會中途落跑,不過雙方對此也有極大的歧異。
◆自有資金比例 根本就是藉口
機場捷運案原定於今年七月九日簽約,當時長生已提出第一次展延,對這次長生故技重施,再度要求希望展延簽約期限,交通部近期將召開捷運甄選委員會決議是否延後,不過參與的官員表示,交通部部長林陵三早己宣示,絕不延期。一旦甄選委員會屆時通過展延期限,「將會是另一段更痛苦的過程!」
長生國際副總經理孫麟表示,提出展延的要求,是因為「行政部門相關程序還未完成,時間不夠」。高鐵局官員則認為,長生一再以政府要求「自有資金須維持百分之廿五」的理由,影響整體計劃進行,根本是藉口,這些規定早在招標時,就已明定,長生為何現在重提?
◆增資毫無進展 考慮輕軌捷運
高鐵局官員表示,目前長生捷運案走不下去,問題根本不在這些行政程序,而是「長生根本還無法取得一千六百多億銀行團的融資協議,長生所宣稱的增資,也毫無進展!」官員指出,年底簽約前,長生除了先增資至五十億元,還必須繳交四十億元的履約保證金,以長生大股東長億集團目前的財務狀況來看,實在不樂觀!
然而,儘管參與議約的交通部官員都坦承,捷運BOT案未來的可能性希望渺茫,目前只是「歹戲拖棚」,但由於當初雙方已簽訂機場捷運籌備合約,依照規定,一旦交通部提前解約,將面臨嚴重的求償問題,官員無奈表示,「至少先努力到年底再說吧!」
另外,交通部也積極規劃完成了捷運替代方案,包括評估最可行方案為從台灣高鐵的青埔站,興建輕軌捷運到中正機場,此案已獲立法院決議優先推動,高鐵局表示,由於高鐵於一九九四年完工,初步估計,輕軌捷運將可於九六年完工,屆時對機場運輸仍可發揮很大的功能。
◎怪胎
■長生捷運BOT案拖到年底,能不能走下去,似乎已是一項不可能的任務,此案多年來耗費的時間、成本,政府必須重新去檢視長生捷運案的問題。對於這個BOT案,參與的交通部官員表示,BOT,要讓民間做下去,原本就是件困難的事,全世界都有失敗的案例,不應讓一開始就設定,政府一定要辦成。 一位高鐵局官員表示,每個BOT案都有自己的特性及適用法令,「而長生BOT案尤其是個怪胎」!不是靠獎參法或促參法,就一定能辦成功,交通部將會綜合檢討全案的問題,但這個案子,走到現在這個地步,政府部門已經用心良苦。(汪碧治)