孟買（Mumbai）是印度第一大城，也是商業、金融中心，外國遊客最多的城市，可謂是印度經濟心臟。二○○八年十一月二十六日，這個重鎮遭到恐怖襲擊，瞬間從天堂變成煉獄。歷經三天慘烈廝殺後，共有一九五人死亡，其中包括至少十九名外國人，另有二九五人受傷。暴徒除一人被捕外，其餘全遭擊斃。因無法防患未然，多位印度官員引咎辭職，形同印度版九一一事件的屠城行動，對全世界造成重大影響。
外來人口湧入 種族衝突升高
孟買面臨阿拉伯海，由七個小島組成，因此古希臘人稱其為「赫帕達內希亞（Heptanesia）」，即「七島」之意。但當地的馬拉地語則稱為Mambai，起源於印度教女神孟巴（漁民的守護神）。十六世紀時，葡萄牙人稱其為Bombaim；十七世紀時，大英帝國擁有該地，地名被用英語稱為Bombay，不過印地語、烏爾都語和波斯語仍稱為Bambai。直到一九九五年，該市名稱才正式改為Mumbai。
孟買從一八一七年起進行大規模改造，霍恩比填海工程於一八四五年完成後，群島即合併成完整區域，城市面積猛增數倍。一八五三年，印度第一條客運鐵路通車，使孟買成為世界首要棉花交易市場，帶來經濟繁榮。隨著一八六九年蘇伊士運河開通，孟買的地位更加重要，成為阿拉伯海上最大的海港之一。一九○六年，該市人口膨脹到一百萬，僅次於加爾各答。孟買是印度獨立運動的主要基地，聖雄甘地一九四二年即在此發起「退出印度」（Quit India Movement）運動。
今天，孟買集中印度全國五○％現金流量、七○％股票交易和六○％貨櫃吞吐量。孟買也是電影王國「寶萊塢」之鄉，以年產八百部電影而稱雄世界。由於孟買引領印度文化潮流而被看作是充滿機遇之地，人口迅速增加，目前約一千七百萬。估計到二○一五年將達二千八百萬人，僅次於東京，躍居世界第二大城市。由於大量外來人口湧入，使當地土著馬拉地人僅佔人口一半，種族衝突日益嚴重。孟買貧民區人口密度高達每平方公里近四十萬人，而台灣兩大都會區台北和高雄人口密度，每平方公里都不到一萬人，由此可知孟買的擁擠不堪。
恐怖攻擊不斷 淪為殺戮戰場
過去十五年，印度恐怖攻擊不斷，此次是印度今年以來發生的第十起恐怖襲擊事件。自五月拉賈斯坦邦首府齋浦爾發生連環爆炸案後，印度的幾大知名城市班加拉、艾哈馬巴德、新德里等，相繼成為恐怖分子發動攻擊的目標。最嚴重者就是孟買恐怖攻擊。孟買此前已發生三次重大恐怖事件，一九九三年爆炸案造成二五七人死亡，二○○六年七月十一日火車連環爆炸案，數枚炸彈幾乎同時在孟買郊區鐵路爆炸，超過二○九人喪生。還未撫平失去親朋好友的傷痛，如今又再度面對恐怖襲擊。
這次由伊斯蘭激進分子發動的血腥恐怖攻擊，同時在五星級飯店、餐廳、車站等十處所，以衝鋒槍掃射並投手榴彈，挾持數十到兩百餘名不等人質。孟買恐怖攻擊持續六十小時之久，直到十一名暴徒在槍戰中被擊斃為止，孟買一夕間淪為殺戮戰場。
幕後主謀如謎，沒沒無聞的本土回教激進團體「德干聖戰組織（Deccan Mujahedeen）」自稱發動此次攻擊，目的是反對在印度的回教徒遭迫害。英、美兩國則認為，從攻擊手法研判，可能是蓋達組織主導的恐怖活動，尤其是暴徒槍決持英國與美國護照人士，和選擇西方人集中的攻擊地點，但印度軍警及情治人員則將矛頭指向巴基斯坦。
巴國組織所為？ 印巴關係惡化
印度政府稱掌握證據，證明此次恐怖事件是受巴基斯坦內部組織所主使。由於部分恐怖分子是搭船從巴基斯坦抵達孟買，而在孟買外海被棄置的船隻上，印度當局找到電話及導航設備，並追查到巴基斯坦的通聯紀錄，而被拘捕的三名嫌疑激進分子，都是巴基斯坦好戰組織「虔誠軍（Lashkar-e-Taiba）」成員，該組織是南亞地區最大規模的伊斯蘭好戰組織之一，曾於二○○一年策動襲擊印度國會大樓。
此說法引起巴基斯坦強烈不滿，巴國原本派遣情報首長前往印度協助調查，但其後決定打消原意，並要求印度提出證據支持其指控。印巴兩國因克什米爾歸屬問題長期不和，此次攻擊使印、巴兩國好不容易建立的薄弱關係毀於一旦。印度考慮中止與巴基斯坦持續五年的停火協議，甚至不排除關閉對話大門。巴基斯坦則將駐防在阿富汗邊界的軍隊調集到印度邊界。此次事件勢必損害這兩個核武國家的關係，令南亞火藥庫的緊張局勢升級，亦打亂美國的反恐部署。
衝擊金融市場 觀光旅遊受創
雖然全球反恐戰爭日益嚴密，但南亞地區的恐怖活動卻越來越多。目前在巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾、孟加拉等國，因種族和派別衝突而形成十多個恐怖組織，其中斯里蘭卡的坦米爾之虎組織最大。然而，在印度積極活動的恐怖組織卻達一七六個，大致可分為以下四類：第一類是與錫克教有關的「錫克宗教委員會」、「安東尼卡利斯坦突擊隊」、「全印錫克學生聯合會」等；第二類是印度教徒和伊斯蘭教徒圍繞克什米爾爭端而成立的「查謨和克什米爾解放陣線」等；第三是以少數民族為主體的極端組織，如「阿薩姆聯合解放陣線」、「博多保安軍」、「特里普拉民族解放陣線」和「全特里普拉猛虎軍」等；第四類是「人民遊擊軍」和「人民戰爭集團」等反政府的極左組織。
同時，受到這起事件影響，孟買證交所與全國證交所停止交易，印度債券、外匯、商品和貨幣市場也全都關閉。這是印度金融市場三年來首度因故全面關閉。這起事件短期內可能衝擊外國投資人信心和旅遊業，而以外國人為目標的攻擊，可能加速外資撤出印度市場。孟買股市指標Sensex30指數今年已下跌五六％，而兩家印度最知名的旅館泰姬瑪哈飯店（Taj Mahal）和歐貝羅伊三叉戟飯店（Oberoi Trident）都遭攻擊，將使印度蓬勃發展的旅遊業首當其衝，未來兩個月將出現大批旅客退房。因為攻擊事件發生在金融中心和具有象徵性的地點，印度當局必須斷然採取對策。
在地政黨鼓動 排外浪潮加劇
孟買的狀況在印度並不獨特，印度光是二○○八年已有至少二千人死於種種恐怖活動，恐怖活動在印度已經是家常便飯。雖然目前要判定誰發動此次恐怖事件有些倉促，但此次襲擊應與克什米爾爭端無關，過去以克什米爾為由的襲擊對象往往是印度的議員，而不是在印度的西方人。事實上，印度在地恐怖組織的嫌疑最大。印度有好幾個邦即將舉行選舉，明年五月還要舉行全國大選，如何應對此次襲擊將成為選舉的中心話題。
孟買本身的問題也很大。由於當地城市基礎設施無法承受城市膨脹帶來的人口、公共服務、就業等方面的壓力，孟買的經濟發展速度一度甚至低於印度全國平均水準，舊城改造至今步履蹣跚，仍有六百萬人住在破爛不堪的貧民窟。由於經濟發展乏力，使得當地的馬拉地人為求生存競爭，乃以排外政治爭取個人空間。
從二○○八年二月以來，孟買的地方政黨喊出「外地人滾回去」的口號，本地人無端攻擊外來人口。印度右翼政黨「濕婆軍」黨魁巴爾．塔克雷的姪子拉茲．塔克雷，高喊推動「保護馬拉地人利益」的口號，要求學校尤其是英語學校必須將馬拉地語列為必修課程，並對外來勞工進行人身攻擊。此點當然造成族群的激烈對立。
與此同時，印度政治的地方主義趨勢不斷加劇。進入十月以後，這股「排外浪潮」愈演愈烈，外地勞工常做的擦鞋匠、水果攤、計程車司機等成為攻擊目標。十月中旬，鐵道部在孟買招募勞工，結果發生應考的外地人遭圍毆的事件。十月二十八日燈節當晚，一名來自北方邦的建築工人在乘坐火車時，被二十多名當地人毆打致死。這場「排外浪潮」引發尖銳的地區和種族間的對立。比哈爾邦爆發大規模抗議示威活動，甚至威脅將停止通往孟買的鐵路聯繫。地域衝突正方興未艾。
恐怖活動猖獗 經濟背後隱憂
印度有世界第三強海軍，是少數擁有核武的國家，留美學生多，擁有許多高科技人才，但長期受到國內各種武裝勢力的騷擾，包括回教、錫克教、基督教以及印度教等，而政治紛爭限制政府的決策能力和執行能力，導致社會和安全的管理效率越來越低下，再加上巨大而明顯的貧富差距，使得印度各地的恐怖活動日益猖獗。孟買的爆炸聲給印度國土安全、經濟崛起帶來疑慮，也為南亞地緣政治和全球反恐政治帶來新的課題。